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关于进一步做好党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节几项具体工作的通知

发布时间:2014-04-03

各乡镇党委,县人武部党委,县委各部委,县级国家机关各办局、各人民团体党组织,县委各督导组:
  为进一步贯彻落实州委教育实践活动领导小组办公室第一次主任会议暨督导工作座谈会、县委常委会教育实践活动专题会议精神,进一步推进全县教育实践活动深入开展,确保活动取得实效,现就有关事项通知如下:
  一、进一步明确活动要求
  1、聚焦“四风”。中央要求此次教育实践活动围绕“为民、务实、清廉”主题,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的突出问题。习近平同志曾指出,一个活动要解决很多问题是不可能的,群众路线教育实践活动就是一个目的,用几个月到半年时间抓好作风建设,“伤其十指不如断其一指”,只要把“四风”问题解决好,群众路线的问题也就基本解决了,这个方向一定不能搞偏。各级各部门一开始就要聚焦“四风”、突出作风建设,要围绕反对“四风”开展学习教育、听取意见。只有把在“四风”方面存在的问题找准、找全,才能为下一步开展批评、剖析根源、扎实整改打下坚实基础。不能把办一些具体事情当作解决作风问题的举措,不能把送温暖、献爱心当作解决作风问题的主要形式,不能用工作问题代替作风问题,即使是工作问题,也要倒查到作风问题,切实做到聚焦“四风”不散光。充分发挥纪检监察部门的监督作用,加大明察与暗访力度,从纪律约束和惩治上动真碰硬,正风肃纪,对发现的典型案例进行实名通报,公开曝光,严肃处理。(牵头单位:县纪委、县委各督导组;责任单位:各参加活动单位)
  2、强化“书记”责任。各级党组织书记要做清醒人、明白人、局中人、带头人,切实担负起活动组织者、推动者、监督者的重要责任。要高度重视教育实践活动的组织实施,要直接抓在手上亲自谋划、亲自审定、亲自把关。对教育实践活动的每一个环节、每一项工作都要亲自过问、亲力亲为,真正做到把责任扛在肩上,把上级党委的要求落到实处。县委常委拟定活动日程表,县委书记活动实行分周安排,排出计划表,并及时公布活动落实情况。其他县级党员领导干部开展活动方案由各自办公室安排,报县委教育实践办备案。各乡镇、县直各单位于4月3日前将党组织书记亲自抓教育实践活动、带头示范推动教育实践活动的情况书面报告县委教育实践办。(责任单位:各参加活动单位)
  3、增强学习效果。一要原原本本学。认真学原文、读原著,不能以集体听课、辅导、研讨代替原原本本学习。特别要注意把学习习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时重要讲话、观看《焦裕禄》电影等作为当前学习的重要内容。二要对照镜子学。要把《镜鉴》当做学习教育的重要内容,自觉站到“党章之镜、党史之镜、领导示范之镜、正反典型之镜”前“照一照”,通过对照镜子来查找差距,反思问题。各级党员领导干部要带头撰写对照检查体会文章,逐一“丈量”作风建设上的差距,达到“照镜子、正衣冠”的效果。三要带着问题学。把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点、落脚点,边学习边反思。要做到“不动笔墨不看书”,勤作读书笔记、多撰写学习心得,在建始网、建始群众路线网开辟专栏,刊发活动单位党组织书记的学习体会文章,以增强学习实效。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:各参加活动单位)
  4、突出作风建设听意见。一是深入群众听意见。各级各部门要把群众放在心中,尊重群众,深入群众加强沟通和交流,加深与群众之间感情,让群众感受到真诚,沉身诚心真听意见、听真意见。二是主动引导听意见。党员领导干部下基层听取意见,不能“喇叭口”朝下,一味的把问题往下推,往基层干部推,应该把火力朝向自己,引导群众提自己的意见,找自己的问题。要引导基层群众多反映“四风”方面问题,多反映党员领导干部作风方面的问题。三是积极回应听意见。在广泛听取群众意见的同时,对群众的意见要正面回应、积极互动,对于群众提出的问题及意见要及时进行统计、研究、整改,以不推诿、不回避的态度,赢取群众信任。(责任单位:各参加活动单位)
  5、抓好立行立改。一要即知即改。在深入学习、听取意见的过程中,各级党员领导干部对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,要第一时间做出反应,能改的马上改,小有小改,大有大改。带有共性的问题提交领导班子集体研究解决,个案问题由相关领导牵头抓落实。二要从身边改。各级各部门领导班子和党员领导干部要从自己做起,从身边的事做起,一开始就抓一两个重点、办一两件实事、转一两股风气、建一两项制度。执法监管部门、窗口单位、服务行业更要立足本职,从具体事抓起、从群众最不满意的事改起。三要以需定改。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。(责任单位:各参加活动单位)
  二、进一步强化工作措施
  1、落实县委常委活动安排。认真落实县委常委教育实践活动联系点工作,每位县委常委到指导乡镇、县直单位进行一次调研指导,到联系村(社区)召开一次座谈会,与指导乡镇、县直单位领导班子成员进行一次交心谈心,化解一批信访积案,撰写一篇调研报告。采取座谈会形式,广泛听取乡镇、县直单位负责人,村(社区)代表,企业负责人,个体工商户,工商联、无党派人士代表,老党员、老干部,“两代表一委员”等方面意见。针对县委常委会征求到的会议规模过大、领导调研过少两个突出问题落实重点整改措施。其他县级党员领导干部由所在单位办公室比照落实。(牵头单位:县委办、县政府办;责任单位:县级领导所在单位办公室)
  2、加强分类指导。严格按照已下发的乡镇、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织、执法监管部门、窗口单位和服务行业等六个教育实践活动分类指导意见。坚持从实际出发,根据不同类型机关、部门和单位的特点,进一步细化措施,做到对不同层级分头部署,对不同领域各有侧重,对不同对象因地制宜,进行有针对性地具体指导,“一把钥匙开一把锁”,防止“一刀切”、“一锅煮”。要加强对活动态势的分析研判,对可能出现的苗头性、倾向性、潜在性问题要有应对预案,把握政策、稳妥处理,努力把问题解决在萌芽状态,推动教育实践活动健康发展。(责任单位:乡镇党委、县直各单位)
  3、加强行业系统指导。各行业系统特别是实行垂直管理或以行业为主管理的部门和单位,对本行业本系统的作风建设负有重要责任,对组织开展好本行业本系统基层单位的教育实践活动责无旁贷。要紧密联系行业、系统实际,切实抓好下属单位和分支机构教育实践活动,分行业、系统组建活动督导组、指导组,派出指导员,加强督促检查,坚持上下联动,采取一些富有行业特点的工作措施,推动行业作风建设有一个大的提升。对部分软弱涣散的后进村党组织,必须先行整顿再启动,并视情况可选派第一书记。(责任单位:各乡镇党委、县直业务主管部门)
  4、强化督导工作。一要以点带面,突出重点。督导组在全面督导、全程督导的同时,要做到眼里有准星,抓住问题要害、找准督导重点,绝不偏题跑题、散光走神。要抓住各级党组织书记这个“重点人”,要抓住真学习、真听意见、听真意见这个“重点事”,以重点人、重点事为突破口,有针对性地加大督导力度,做到“三个不放过”,即思想认识不提高的不放过、问题找不准的不放过、整改不到位的不放过。二要先导后督,攻破难点。特别是对各级领导班子精神没有吃透的、工作方案不结合实际的、听取意见听不到真意见的要加强指导、引导;要引导督导单位提高思想认识,加强学习,充分认识“四风”问题的严重性和危害性,坚决克服轻视思想、观望心理、敷衍态度。三要典型引路、发掘亮点。督导组要吃透政策,掌握督导单位的实际情况,为督导单位出谋划策、介绍经验、挖掘典型。发现先进典型的同时也要注意发现反面典型,要跟踪发现、培养工作先进,督导中发现工作做得非常好的要积极培养,要有意识地总结好经验、好做法。(责任单位:县委各督导组)
  5、建立督查通报制度。县委督查室和县政府督查室要加大督办检查力度,采取全面督查与重点抽查的方式,对县委、县政府承诺事项有关单位落实情况、各级各部门开展教育实践活动的情况进行跟踪督查、定期通报,帮助各级各部门及时发现、解决问题,总结推广好的做法。(责任单位:县委督查室、县政府督查室)
  6、加强基层党组织书记培训。按照中央《关于在第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知》要求,对乡镇、村、社区、企事业单位、非公有制经济组织和社会组织等基层党组织书记分期分批进行专题培训。要迅速启动村、社区党组织书记的专题培训工作,除了通知中明确要求的培训内容以外,将习近平总书记“三严三实”重要论述、州检察院《关于村干部职务犯罪的调查报告》纳入培训内容。(牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡镇党委、县直有关单位)
  三、进一步整改突出问题
  1、加强“三违六乱”专项整治。按照文明城镇创建要求,出台办法措施,大力推行城镇精细化管理。同时,深入组织开展“文明创建从我做起”活动,使“三违六乱”问题得到有效管控。(牵头单位:县城管局;责任单位:县住建局、县公安局、县环保局、业州镇党委)
  2、加强服务型党组织建设。出台《关于进一步加强和改进村级组织建设的决定》,实施村“两委”班子星级评选和职业化管理,进一步加大村干部队伍建设力度。不断拓展“网上党员群众服务中心”和“党员信贷帮扶合作社”覆盖面。加强机关党组织建设,推行“支部工作法”,解决机关党组织职能虚化、不作为的问题。(牵头单位:县委组织部;责任单位:各乡镇党委、县委县直机关工委)
  3、推进农村网格化管理。按照分类推进、分批实施的原则,从网格划分、网格员选配、基础信息采集、网格化三级平台建设、综合信息平台建设、网络基础建设六个方面强力推进农村网格化管理服务。首批70个示范村建设于4月底前全面完成。(牵头单位:县委政法委;责任单位:各乡镇党委)
  4、精简行政审批事项。认真检查落实《恩施州深化行政审批制度改革方案》、“四减五制三集中”要求和《建始县损害经济发展环境问责办法》的情况,对行政审批事项进一步梳理,精简审批事项,简化办事流程,缩短办事时限,提升服务效能。(牵头单位:县纪委监察局;责任单位:县直有关单位)
  四、进一步营造活动氛围
  1、加大舆论宣传和典型推介力度。各级各部门要采用灵活多样、群众喜闻乐见的形式,广泛宣传教育实践活动的重要精神、重大部署,提高群众知晓率和参与度,大力总结和推介新鲜经验和先进典型。通过典型引路,大力弘扬新“愚公精神”、“百年义渡”精神、“幸福坚守”精神,集中宣传推介一批叫得响、立得住、推得开的为民务实清廉好典型,推动活动深入开展。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县新闻中心、县广电局、恩施日报社建始记者站)
  2、举办先进事迹报告会。4月中旬举办全县教育实践活动先进事迹报告会,用身边人、身边事教育影响身边人。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:县新闻中心、县广电局、恩施日报社建始记者站)
  3、加强简报信息报送工作。各乡镇、县直各单位、县委各督导组要按照《关于加强党的群众路线教育实践活动信息报送工作的通知》(建群办发〔2014〕4号)文件要求,每周要向县委教育实践办报送1条以上反映工作动态和经验做法的信息。(责任单位:各参加活动单位)

 

 

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